張志鋒
防治污染要有在污染面前“切一刀”的鐵腕決心，也要有科學治理、協(xié)同治理、依法治理的智慧和舉措
“針對污染防治的重點領域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務，按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要，科學制定實施差異化管控措施和監(jiān)管措施，堅決反對‘一刀切’”。日前，河北省有關部門出臺《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》，受到社會廣泛關注。
近年來，生態(tài)文明建設提升到前所未有的高度，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)被列入三大攻堅戰(zhàn)之列。為治理大氣污染等環(huán)境問題，中央環(huán)保督察一輪接著一輪，還有各種暗訪和回頭看，激發(fā)起治污攻堅的強大推動力。但也要看到，由于懶政庸政怠政和形式主義的因素，個別地方不提前謀劃，卻動輒以“應急響應”為名，按區(qū)域和行業(yè)劃界實施停工停業(yè)停產，“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”做法，給企業(yè)和百姓造成不少困擾。
譬如，一些達標排放，或者經過治理可以達標的企業(yè)遭遇停產、限產，工人歇業(yè)，訂單作廢；民生方面，清潔能源還沒著落，新的取暖設施尚未建好，就一股腦先讓百姓把舊煤爐拆掉。值得關注的是，“一刀切”制造出的只是雷霆治污的假象，不僅難以產生長遠效果，而且還會造成怨言，讓群眾對政策失去理解和信任。正如生態(tài)環(huán)境部有關負責人嚴厲指出的，環(huán)?！耙坏肚小笔菍Νh(huán)保督察的“高級黑”。造成種種不良后果的，并非是我們的環(huán)保政策，而在于具體執(zhí)行的方式。
也因如此，嚴防“一刀切”，要注意其前提在于嚴格“切一刀”——對污染絕不開口子、留空白。河北在防止“一刀切”的文件中特別強調，“嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域‘一刀切’，絕不意味著放松監(jiān)管，更不能在監(jiān)管上失之于寬、松、軟”。需要注意的是，一些地方常常根據(jù)自身需求“修正”文件意思，往往把“指導意見”視為“橡皮筋”，把人性化當成“人情化”，選擇性執(zhí)行，彈性自己把握。因此，必須警惕一些地方以防“一刀切”為借口逃避監(jiān)管責任，糾正亂作為成了“變相不作為”，降低執(zhí)法標準，違背了政策初衷。
說到底，防治污染要有在污染面前“切一刀”的鐵腕決心，也要有科學治理、協(xié)同治理、依法治理的智慧和舉措。各地各企業(yè)千差萬別，應該分類施策，精準治理，對癥下藥，讓監(jiān)管措施更加精準、嚴謹、細致，監(jiān)管標準更嚴、更高，監(jiān)管力度更大、更實，才能“一把鑰匙開一把鎖”，真正解決環(huán)境污染的病灶。今年的京津冀及周邊地區(qū)冬季大氣污染綜合治理方案就提出，實施錯峰生產、差異化管控，達到一定超低排放標準或可不限產。這種積極、審慎、靈活的政策導向，也有助于各地提升治理能力和落實水平。
破解防治污染“一刀切”問題，關鍵還在于把功夫下到平時。平時監(jiān)管缺位，甚至默許一些涉污企業(yè)“趁著好天氣大干一場”，等環(huán)保督察來了就搞一律關停，這樣的突擊治理將來必定不靈了。治理污染要常抓、抓長，重在持續(xù)用力、久久為功。筆者在河北衡水調研時注意到，當?shù)貓猿执髿馕廴局卫砣曜?，對化工等重點行業(yè)實行“一廠一策”治理方案，按照“冬病夏治”的思路，在非采暖季就著手淘汰落后產能和環(huán)保不達標項目。這樣的環(huán)境治理模式創(chuàng)新更多一些，我們才能更好實現(xiàn)既定的生態(tài)文明建設目標。
（作者為本報河北分社記者）
